迄今为止，国务院调查组已经驻沪一个多月，以秘密而低调的方式展开调查，公众无法得知关于调查的任何进展，尤其是工程承包方。不愿回搬的住户，被拘留的电焊工，较真的网友，所有关心这一事件的人们，都在等待。
南都周刊记者_郑文 实习生 郜艺 吴思凡 上海报道
上海胶州路教师公寓大火
2010年11月15日14时20分左右，上海静安区胶州路，由于电焊工违章操作，一幢正在进行外立面墙壁施工的高层教师公寓脚手架突发大火，58人遇难，70余人受伤，至今尚有数名失踪者难以核实。此后国务院成立事故调查组，四名犯罪嫌疑人被公安机关依法刑事拘留。11月21日，十万上海市民手持鲜花现场祭奠。
11月20日,排队前往胶州路事发地献花的上海市民。摄影_孙炯
12月19日，上海市民在事发现场献花和留言，悼念遇难者。摄影_符号
12月19日，上海市民在事发现场祭奠，悼念遇难者。摄影_符号
上海火灾幸存家属委员会的符号。 摄影_刘林
关键词：上海大火 1,340,000 条
"我搬出了如家，但我不会搬回满是化学气味和布满脚手架的小区，也建议我所有珍爱生命超过金钱的邻居们不要住下来。"——12月20日，未过火楼某住户Vegra在微博里写道。
这天早晨，共有6辆大巴车前往各安置点接送居民。"五七"已过，冬至将至，上海静安大火之后35天，胶州公寓相邻两幢未过火楼718和999的居民们，开始陆续回搬，但与Vegra持类似观点的大有人在。
数日前，陈小姐曾带10岁的女儿回了趟718取东西，之后女儿便浑身起了疙瘩，呕吐不止。大家说是荨麻疹，惊觉大楼内"还残留着有毒气体"。
因为小区正在施工，各种奇怪味道混杂着，冲击钻声不绝于耳。楼下贴着施工公司的《友情提示》："本公司使用的油漆、涂料均有相关质保资料，但由于材料特性，难免产生一些异味，敬请居民谅解！"
搬与不搬的两难
火灾之后，过火楼728住户被政府安置在附近的久悦、赣园、莫泰168等宾馆居住，718和999的居民则被安置在周边宾馆，由安置接待工作组三组负责。
11月23日，718、999两幢楼的居民收到了静安区"11·15"善后工作小组《告居民书》，声称预计12月20日可具备回搬条件。然而，对于住户们来说，太多问题悬而未决。
不搬？宾馆空间促狭，一日三餐机械重复。从免费餐换成凭餐券就餐，又从酒店餐券换成附近小饭店的餐券，住户们别无选择。
搬？空气检测结果尚未出来，小区异味强烈。住户徐校长的孙女有过敏性哮喘，根本无法解除过敏源。陈小姐眼睛动过手术，回家一趟便直流眼泪。
12月16日，陈小姐所住的莫泰168房间，一天来了好几批人，有工作组、民警和街道干部，从早8点到晚23点多展开车轮战，先后有20几个人分批来做她的思想工作，"不要做钉子户"。
"那房子就算炸掉我也不回去！" 她斩钉截铁。
临近的728大楼安全评估的监测结果也没有出来。直到12月4日，政府公开《胶州路28号公寓大火后结构应急监测评估》结果，指出在短期内（不超过12个月），在对危险板采取一定荷载限制和临时措施后，728号楼主体结构和构件不会发生坍塌。但在住户们看来，对加固措施的执行进度，以及特殊情况如台风、地震情况下的安全性，无人保障。
在接下来的两个星期内，718、999住户先后发出四封联名书，一式四份寄给安置组、信访办、区政府、市政府，每封有超过400名住户签字。
联名书石沉大海，住户们等来的只有一份《燃气管道安全检查告居民书》。12月7日，上海大众燃气有限公司经营所下发该通知，要求居民12月11日留人在家，等待检察员上门签字，并填写回执。
一时群情激奋。住户们将煤气检查视作水电之后的最后一个回搬条件，许多人拒绝签字，不少人因为拒签回执而被上级领导谈话。
甚至有工作组人员，未经同意代一位做公交车司机的住户请了11号的公假。司机震惊，"我是开车的，你不要影响我的情绪，我车上有100多条人命。上级都不敢和我们一线的乱讲话。"
12月16日，信访办首次邀请718和999住户代表开座谈会。安置三组的负责人、房管局杨局长、街道办领导，以及两位负责检测工作的上海建科院人员均出席会议。
原定当晚19：30开始、由5位家属代表出席的座谈会，陆续拥来100多位住户。换了三次地方，一个小时后，才在静安区文化宫召开。
住户情绪激动，纷纷抛出疑惑，炮轰工作组。工作组则解答：估计在12月10日前能完成检测；估计在12月10日至20日期间完成生活设施的整修。
而面对住户的问责要求，房管局杨局长称："国务院调查组的调查在向纵深推进，一切以国务院调查组的调查为准。"
17、18日内，先后有居民接到工作组的补助方案，给718和999居民补助3万元，对718朝西直接面对着火大楼728的居民补助3.5万元。
很多原先怨声载道的住户，为此纷纷签字同意回搬。有位及时在宾馆退房的住户，得到了一个信封，"里面有新年贺卡一张，礼品券一张，说回小区物业处可领取精美大礼包一份"。
上海市有关部门表示718和999这两幢大楼已具备回搬条件。"经过对两幢大楼的房屋结构安全、环境空气质量、水质、电梯、消防设施等项目进行检测，相关指标均符合安全标准"。
搬家有补助方案，如果不搬，则将直面经济压力。
火灾之后，999住户"加油麦麦"一家三口，挤在中山公园附近的上海绿洲大厦一间低价位的标间里，有一个多月了。加床令原本狭小的房间再无多余空隙。即便是这样一个房间，在12月20日回搬截点之后，将无人埋单——续住的话，要由住户自己付每天780元的费用。
自信更有经济基础的728遇难者家属符号，选择替他妻子的哥哥在外租房，后者在大火中幸存。46岁的符号是一位自由摄影师，也是这次大火后成立的家属委员会6位遇难者家属代表之一。
火灾发生后，政府通过善后小组向遇难、受灾家属发放了《关于胶州路728号受灾住户善后过渡安置房租补贴的方案》及意见反馈表，家属委员会经过集体讨论，提出了多项修改意见和主张，并以书面形式联名分别递交给各自的工作组，于是有了12月8日《方案》的正式出台。
对于《方案》对反馈意见里细节上的改动，符号等人表示无暇介意。但《方案》的最后一句话却触目惊心："本方案自发布之日起由上海静安区建设总公司具体实施。"
从问责到索赔
火灾之后一周，11月22日，上海市政府召开常务会议，听取火灾事故处置工作汇报。上海市市长韩正表态说："我和正声同志一致认为，上海建筑市场表现出的混乱现象以及监管不力，是造成'11·15'特别重大火灾事故的重要原因之一，为此，我们负有不可推卸的责任，我们深感内疚和自责。"
上海市委书记俞正声在总结今年工作时还分析了面临的挑战和存在的不足。他特别指出，今年"11·15"特别重大火灾事故给人民群众的生命和财产造成了严重伤害和巨大损失，对上海经济社会发展产生了重大的负面影响，我们深感痛心和内疚。当前，我们要全力做好事故各项善后工作，全力配合国务院调查组查清事实，依法依规严肃追究责任，同时要深刻总结事故教训。"11·15"特别重大火灾事故是上海永远不能忘怀的一件大事，绝不能回避，更不能轻轻放过，否则就会丧失改正错误的机会、丧失城市科学发展的重要机遇。
火灾之后，共有12名犯罪嫌疑人被拘留。其中处于责任最底层的，便是无电焊工证的民工王永亮，电焊工证过期的民工吴国略，电焊包工头沈建新，以及脚手架包工头支上帮等。
为吴国略提供法律援助的是上海律师张培鸿，经过四天时间的等待审批，12月3日，在上海某看守所，张终于见到了25岁的吴国略。张说，侦查阶段会见，按照刑诉法规定警察可以在场。会见的情况让这位知名刑辩律师摇头不已，除了吴表示同意张做他的律师外，其他情况几乎一无所获。
"同意我做你的律师吗？""同意。"
"你做电焊工几年了？"警方打断，不准问。
"你在几楼施工的？" 警方打断，不准问。
"请问这是你的电焊工证吗？" 警方打断，不准问。
在吴国略的家乡江苏盐城，其母整日以泪洗面，5岁的小儿子老要打电话找爸爸。父亲吴其国迫切想要证明儿子的清白。在过去两个星期里，他反复拿泡沫、呢绒网、聚氨酯做实验，得到的结果都是电焊产生的火花无法将这些材料点燃。
12月21日，吴其国第二次来到上海，可儿子吴国略已被转到了上海市第二看守所，吴其国探视未果，流浪街头。他也没能见到律师，电话中律师表示，吴国略的事何时能有结果，他暂时也不知道。
2010年9月，静安区建交委通过招投标，确定工程总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。大火之后，第二批被批捕的嫌疑犯中就包括静安建总原法定代表人、总经理董放，佳艺公司原法定代表人、总经理黄佩信等。但对于"谁站在佳艺背后"的疑问，至今仍没有一个公开、明确的调查结果。
张培鸿的朋友，上海另外一位律师斯伟江也很热心，大火后不久，他曾主动为灾民义务提供法律咨询。斯的另外一个身份是上海市静安区人大代表。在他看来，大火"不是突发事件，是责任事故"。静安建总只是个挡箭牌，把政府自己的责任推卸掉了，而且存在混合民事与行政责任的嫌疑。但他的热心并未收到期望中说的效果，"发出20几张名片，后来只有2个人联系了我"，斯介绍说。
比如行政问题，因素很多：工程招投标时，资料未公开，建交委抓了人吗？刑事没有，民事这块也没有，在等国务院的回应，如果招标有问题，就是建交委和区政府有责任，市政府有领导责任；建筑（保温）材料不合格，政府有没有审查，审查过程有没有问题等。
728家属委员会曾于11月26日召开集体会议，要求公开事故责任的分级认定。但随着时间的推移，"躲在后面的人越来越多，坚持的人'屈指可数'了"，符号说。
悼念情绪日益淡薄，问责动力渐趋消退，越来越多的家属不愿再参加讨论会，对经济赔偿的关注进入前线。
但各家情况、当事人想法都不相同，赔偿方案很难达成共识。对于上海市静安区区长张仁良承诺的96万元一次性死亡赔偿和救助金，住户们普遍不能接受。
来自吉林的租客王华（遇难者赵文的表哥）所不能接受的原因是：30岁的人和80岁的人，采用一刀切的死亡赔偿标准（年限20年），公平吗？"我表弟太年轻了，才30多岁，没结婚。他将来的前途，谁也说不好。也许他去要饭，也许他做一个老板，但起码他还好好活着。你现在给我定20年的标准，可我弟弟的月收入也有七八千到一万。"
后来，工作组的两位成员找到赵文的父亲、王华的舅舅，提出多赔偿赡养费40万，总共136万。张仁良甚至亲自上门看望，承诺"日后其他人家如果拿得多了，我还会分文不少地补给你"。
王华的舅舅本想咬定150万赔偿了事，又被亲属劝住，下不定决心。"政府起码应该拿出一点诚意来。现在确实没诚意，"王华说，"像财产申报的基本情况表，就是个笑话。家具、家电财产什么的，要写生产厂家、数量、购置年月、价格、放置位置，这个谁能记得？"
对于赔偿方案中推荐的6家上海资产评估机构，住户们也普遍不能信任。"首先它们要提交其检测的技术依据，否则我们凭借什么基础来参照呢？"符号说。"就像之前的DNA检测报告，打印两张Word纸盖个章，谁不会弄？"
《方案》末句指明，由上海静安区建设总公司具体实施。"它有过错，它是罪犯，凭什么跟我们谈条件？"连一向温和、被视为"理想主义与完美主义"的符号，谈及赔偿责任追究时，也忍不住激动起来。
11月16日凌晨，公安部长孟建柱率国务院工作组赶赴事故现场，指导抢救工作、善后处理和事故调查。迄今为止，国务院调查组已经驻沪一个多月，以秘密而低调的方式展开调查。人们无法从媒体报道中得知关于调查的任何进展。
电焊工吴国略、其父吴其国、律师张培鸿等，都在等待国务院调查组的结论。吴国略说："现在我们只能相信政府。"
未完的祭奠
"头七"时，作家夏商组织网友自发献花，引发"菊花行动"。自此之后，每过七天，他都会去献花、拍照，将记录保留下来。献花会被收走，但记忆不会。"仪式是一种声音。"
网友_btr也坚持用影像记录着这段身边的历史。多年后，人们翻开他的相册，会知道"四七"天灰飘着小雨，而"五七"是个大晴天。随着时间流逝，鲜花由清一色的白菊变得缤纷斑驳，金灿灿的法事物件踞立一角，"红色十字架和悲恸的留言出现在新更换的蓝色挡板上"—不变的是人头攒动的街角。
12月19日，《新周刊》2010新锐榜推委会特别大奖，推委们一致颁给了上海城市交响乐团。"他们出现在胶州路，他们带来了舒伯特。他们与十万上海市民一起，代表着一座城市的良心和'公民上海'的觉醒……"乐团成立只有5年，团员以沪上白领为主，每周三排练一次。对于得奖，平时经营着一家快餐店的小提琴手柳跃说，"心里很平淡"。"大家的初衷很单纯，就是想以自己的方式表达对遇难者的哀悼。"
用另一种方式行动着的，是许多热心的、较真的网友。11月23日，上海市政府宣称遇难人数为58人，超过三分之一的家属不愿公布遇难者名单。这一说法遭到许多网民的质疑。
当日，有知名网友在Twitter上发起大火遇难者名单调查行动。很快，网友郭大侠积极响应，发起呼吁，设计表格，统计名单，更新数据。他查询大楼资料并做出房间分布表，发动网友志愿认领房间进行核实。
截至12月7日，调查共收到网友发来的线索邮件30多封。像水电缴费记录、银行信用卡、电话对账单、街道人口普查记录、QQ群、小区业主网站等，都成为大家进行核实的现实凭据。
参与一线调查的网友拨打"11·15"善后小组电话反复核实，"不同的人轮流打电话，不停打；有时候以志愿者的名义，有时候以朋友的名义"，"逼得两位接待人员摔了电话"。这些多数生于上世纪70年代的普通上班族，经常上Twitter却不激愤，关心公共事件并乐于参与其中。
到12月初，调查结果显示，遇难人数为58人，与政府公布的数字吻合。但对于"超过三分之一的家属不愿意公布遇难者名单"的说法，参与到调查一线的网友飞飞说，她接触过大部分死者家属，"他们并非不愿公开名单，他们也希望让这些死者被记住，而不是变成一个简单的数字。"
在符号看来，遇难者及其家属们，需要更坚固的东西来镌刻这段记忆。海蓝色挡板上的黑色水笔字迹，在上海这个全年多雨的城市里，将被迅速冲刷，或蒸发在空气里。他呼吁政府建立一座灾难纪念碑，铭记不幸，警示后人。
到"七七"那天，夏商希望找77位和尚到现场做法事。"火灾对周围居民的影响很大，对风水、心灵都有影响。做法事对以后房价的回升应该也有帮助。"仪式费用约为6万-7万，聚集1000个人，每人捐出77元，即可实现。他还想要留住这些普通人的故事，等家属的利益问题解决之后，就开始采访，写一些东西来纪念死者的人生。
按照民间传统，"七七"是祭祀的最后一天。佛经里说，过了这一天，死者就会转世托生。从风中来，到风中去。但是留给生者的大火疑问，答案却不在风中。它依然未完待续。
（事件回顾详见本刊2010年11月26日《上海觉醒》）
济南正酝酿修订新"禁烟令"，真正控制公共场所吸烟问题 
1月1日, 全国政协在北京举行新年茶话会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在茶话会上发表重要讲话。 新华社记者 庞兴雷 摄 
1月1日, 全国政协在北京举行新年茶话会。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等党和国家领导人出席茶话会并观看演出。新华社记者 兰红光 摄 
全国政协举行新年茶话会 胡锦涛发表讲话 来源：CCTV新闻频道 播放视频 
