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国务院正式批复《重金属污染综合防治"十二五"规划》
作者: 王茜 2011-02-22 11:01:10 来源:infzm.com
国务院近日正式批复《重金属污染综合防治"十二五"规划》（下称《规划》），这是我国第一个"十二五"专项规划。
重金属污染防治实行总量控制
援引中国政府网消息，环境保护部部长周生贤在近日召开的《规划》视频工作会议上表示，《规划》明确了重金属污染防治的目标，即到2015年，重点区域重点重金属污染物排放量比2007年减少15％，非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平，重金属污染得到有效控制。
环保部数据显示，2007年，全国废水排放总量556.8亿吨，其中，工业废水排放量246.6亿吨。全国工业固体废物产生量17.6亿吨。
《21世纪经济报道》报道指出，此次国家总量控制的重金属主要有五种，即汞、铬、镉、铅和类金属砷。由于重金属污染排放的区域性非常明显，所以在总量控制指标上，区分为重点区域与非重点区域。
周生贤强调采矿、冶炼、铅蓄电池、皮革及其制品、化学原料及其制品五大行业成为重金属污染防治的重点行业，"未来5年，中央财政将以百亿元为单位增加对重金属污染防治的投资"。
有学者指出，总量控制的方式虽然有效，但其实际运行过称中会涉及到一系列的技术问题，比如总量的摸底、监测、分解和考核，这些问题都亟待进一步明确。
明确地方政府责任
周生贤指出，各省(区、市)政府是《规划》实施的主体。
环境保护部将会同有关部门建立部门联动机制，研究制定《规划》实施情况考核办法，明确地方政府和相关部门责任，统筹推进《规划》实施。对《规划》实施达不到要求的地区，要严 肃追究有关人员的责任。各地要把重金属污染防治成效纳入经济社会发展综合评价体系，并作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。
环保部强调，对未进行环评和"三同时"验收的企业一律停产整改，对位于饮用水水源地的企业一律停产关闭，对污染治理设施不正常运行、长期超标排放的企业一律停产治理，对发现重大环境安全隐患的企业一律停产整改，对整改不到位的企业坚决予以关闭，对有环境劣迹的公司上市或再融资，两年内各级环保部门一律不得出具同意其通过上市核查的文件。
此外，凡没有完成淘汰落后产能任务的地区、重大污染导致群体性事件的地区， 暂停其新增重点防控污染物排放的建设项目审批。
环境保护部最近公布挂牌督办10起重金属排放环境问题，严厉打击重金属排放企业环境违法行为 。另据早前中国政府网公布的数据，截至9月30日，2010年全国环保专项行动共排查重金属排放企业11510家，其中正常生产7807家、停产2646家、已被取缔关闭584 家、在建473家。14个省(区、市)确定了148个重金属重点监管区域，19个省(区、市)确定了1149家重点监管企业。
10%以上耕地受污染
本网早前报道指出，有调查显示显示国内多地市场上约10％大米镉超标，调查结果引发民众对国内土地重金属污染问题的担忧。
援引国土资源部早前报告，据不完全调查，全国受污染的耕地约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，合计约占耕地总面积的1/10以上，其中多数集中在经济较发达的地区。二是土壤污染危害巨大。据估算，全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。土壤污染造成有害物质在农作物中积累，并通过食物链进入人体，引发各种疾病，最终危害人体健康。
目前，全国土壤污染的面积、分布和程度不清，导致防治措施缺乏针对性。防治土壤污染的法律还是空白，土壤环境标准体系也未形成。资金投入有限，土壤科学研究难以深入进行。
《中国经济周刊》21日报道称，有相关实验结果证明，从衡阳到长沙段的湘江中下游沿岸，蔬菜中的砷、镉、镍、铅含量与国家《食品中污染物限量》标准比较，超标率分别为95.8%、68.8%、10.4%和95.8%。而这些"超标农作物"不仅被当地农户每天食用，还被运送到更多的乡镇和城市。
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