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11月7日，湖南省永州市农民唐封银被关进拘留所。行政处罚决定书的说法是，唐封银夫妇"准备上访，其行为扰乱了公共场所秩序"。（南方网11月10日）
唐封银不是第一个因为要上访而被拘留的公民。山东新泰官方将上访者关进精神病院，江苏盱眙县桂五镇农民上访，镇政府逼他们各交300元钱"信访保证金"，陕西省富平县两名上访农民被警察押着在广场上接受"公开处理"，而江西万载县委书记陈晓平更是在公开场合宣称，凡是到北京非正常上访的，第一次训诫谈话并罚款；第二次拘留；第三次劳教。
只是准备上访，就惹上个"准备上访罪"，陡然让上访的风险加倍提高。查《治安管理处罚法》可知，不用说"准备上访"，就是进行了上访，只要没有实施堵塞交通等行为，也不能说是"扰乱了公共场所秩序"，这正应验了一句古话"欲加之罪，何患无辞"！
再者，宪法规定，公民对国家机关及国家工作人员有控告、申诉、举报的权利，也就是说，上访是公民的合法权利，为宪法和法律所保障。为何公民唐封银会惹上个"准备上访罪"呢？
由此可见，有关上访的认识，在民间与官方，在法律与实践，是如此的格格不入。在民众和法律文本中，"上访"是与权利相搭配的；而在官方和红头文件中，"上访"是与破坏捣乱相提并论。"上访"被妖魔化的背后，其实是有关部门对于民众权利的漠视，继而对民众意见表达和利益诉求的恐惧，民众权利是否受到侵犯并不要紧，但是，受到侵犯的权利不要到政府机关尤其不要到上级政府机关来用"示弱"或者"示强"的方式来表达利益诉求。否则，这就影响到了政府官员的耳根清净，影响到了媒体和外界对于政府的形象，影响到苦心经营的安定团结的大好局面，进而就是影响社会的稳定。
以维稳名义，地方政府官员可以干涉法院的判决，以维稳名义，地方政府官员可以在法外处罚合法公民。但是，显然公平、公正地执行法律，保障每一个公民的合法权利，让权力受到应有的监督和制约，让每个公民表达自己的利益诉求渠道畅通，才能实现真正的社会稳定。
来源：武汉晚报
作者:杨涛
中国报道周刊, 2010-11-14. | 添加评论 | No comment
原文地址 "准备上访罪"，以维稳的名义践踏法律
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